בהתאם להנחיות מינהל התכנון ומכוח תיקון 134 לחוק התכנון והבנייה (2021), מונגש בזאת המידע המקצועי לביצוע הליכי "רישוי עצמי" בעיריית הרצליה.
מורשה להיתר הינו אדריכל הרשום בפנקס המורשים להיתר, המוסמך מכוח החוק לבצע הליכי רישוי עצמי. מסלול זה עוגן בחוק במסגרת חוק ההסדרים (2021), והנהלים המעשיים ליישומו פורטו בחלק י"ב1 לתקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה) אשר נכנסו לתוקפן ביום 23 באוקטובר 2022.
בסמכותו של המורשה להיתר לטפל בבניינים שלפחות 80% משטחי הבניה בהם מיועדים למגורים:
מבנים המטופלים על ידי מכון בקרה בבקרת התכן. או הקמה/ תוספת לבנייני מגורים עד 2 קומות ועד -5 יח"ד. בנוסף, כל מבנה ציבור שהוא במסכות בקרה.
הבקשות לא יכללו הקלה או שימוש חורג או מבנים לשימור.
לא יהיו טעונות אישור של מוסד תכנון שאינו רשות רישוי. כמו כן נדרשת הסכמתם של כלל הבעלים מראש.
ריכזנו עבורכם בדף זה את שלבי העבודה, ההנחיות המקצועיות והדרישות הנדרשות מהמורשה להיתר בעת התנהלותו מול מנהל ההנדסה והיחידות העירוניות הרלוונטיות.
אחריות וזכות ערר: יודגש כי האחריות המלאה לנכונות הנתונים, לתקינות הבקשה ולעמידתה בהוראות הדין חלה על המורשה להיתר בלבד.
בהתאם לחוק, רשות הרישוי רשאית להגיש ערר על היתר שניתן במסלול זה ככל שנמצא כי הוא אינו תואם את הוראות הדין לרבות התוכניות החלות.
דגשים חשובים:
אחריות מקצועית: האחריות המלאה לתקינות התכנון, להתאמתו לדין ולעמידה בדרישות הטכניות, חלה על המורשה להיתר בלבד.
סוג המבנים: המסלול מוגבל לסוגי מבנים כפי שהוגדרו בסעיף 158 מח. לחוק התכנון והבנייה.
הגשת בקשה למידע: הגשת הבקשה לקבלת מידע להיתר תתבצע באמצעות מערכת "רישוי זמין", זאת בהתאם להוראות מינהל התכנון. על הבקשה לעמוד בתנאי הסף ובדרישות המערכת כפי שנקבעו בחוק.
בקשה להבהרות למידע: ניתן להגיש בקשה לקבלת הבהרות בנוגע למידע שנמסר, זאת בהתאם להוראות התקנות. הגשת הבקשה להבהרות תתאפשר בכפוף לתנאים הבאים:
- תיק המידע הינו בתוקף.
- טרם הוגשה בקשה להיתר לוועדה המקומית על בסיס מידע זה.
הגשת הבקשה לוועדה המקומית תתבצע באמצעות מערכת "רישוי זמין". באחריותו לוודא כי הבקשה תואמת באופן מלא את הוראות החוק, התכניות החלות על המגרש (תב"ע), תקנות התכנון והבנייה וההנחיות המרחביות.
על הבקשה לכלול את המסמכים והקבצים הבאים ערוכים בהתאם להנחיות המקצועיות:
- תכנית ההגשה (גרמושקה): קובץ תכנית הכולל את תיאור המקרקעין, מהות הבקשה, פירוט שטחים, שימושים ותכניות אדריכליות מלאות.
- תשריט סכמטי: קובץ המציג את שטחי הבנייה (קיימים ומבוקשים) לצורך חישוב אגרות והיטלים.
- מפת מדידה : מפת מדידה עדכנית ומסומנת, ערוכה על ידי מודד מוסמך, כנדרש בתקנות.
- הצהרת בעלי זכויות: אשרור מקוון של הצהרה חתומה על ידי בעלי הזכויות בנכס (או צירוף ייפוי כוח/מסמכים המוכיחים זיקה לנכס).
- אסמכתא למועד רכישת הנכס + נסח טאבו עדכני לצרכי השבחה.
מורשה להיתר: יש לשלוח למייל זה את הבקשה לחשבון היטלים ושומה [email protected]
עם השלמת שלב ב' בתהליך, תפעל רשות הרישוי למסירת פירוט החיובים בהתאם ללוחות הזמנים הבאים:
- הפקת חיובים ע"י רשות הרישוי: רשות הרישוי תמסור למורשה להיתר את פירוט החיובים בתוך 45 יום מהמועד שבו התקבלו כלל הפרטים והמסמכים הנדרשים.
- התנהלות מול תאגיד המים (מי הרצליה): המורשה להיתר יגיש לתאגיד "מי הרצליה" פנייה לקבלת פירוט חיובים בצירוף המסמכים הרלוונטיים. תאגיד המים ימציא למורשה להיתר ולרשות הרישוי את הפירוט בתוך 30 יום.
- עדכון שטחים: במידה ויחולו שינויים בשטחי הבנייה המבוקשים (לרבות בעקבות בקרת תכן), על המורשה להיתר לפנות לרשות הרישוי באמצעות מערכת "רישוי זמין" ולתאגיד "מי הרצליה" לקבלת חישוב עדכני. לוחות הזמנים לטיפול בבקשה המעודכנת יהיו זהים לפרקי הזמן המקוריים.
חשבון בנק לתשלומים: בנק הפועלים 12, סניף 150, חשבון- 25351.
בשלב זה על המורשה להיתר לוודא כי הבקשה עומדת בכל דרישות התכן וכי התקבלו כלל האישורים הנדרשים מהגורמים הרלוונטיים:
- בקרת תכן למבנים שאינם בסמכות מכון בקרה : על המורשה להיתר לפנות באופן עצמאי לכלל הגורמים המאשרים הרלוונטיים לבקשה (כפי שהוגדרו בתיק המידע) לצורך קבלת אישורם.
- בקרת תכן למבנים בסמכות מכון בקרה: על המורשה להיתר להתקשר עם מכון בקרה מורשה ולהגיש את הבקשה על נספחיה, וזאת בהתאם להוראות התקנות והדרישות המפורטות בתיק המידע.
- מקרקעין בניהול רשות מקרקעי ישראל (רמ"י): בבקשות המתייחסות למקרקעין שבניהול רמ"י, על המורשה להיתר לפנות לרשות מקרקעי ישראל לצורך קבלת הסכמתה להגשת הבקשה להיתר.
במסלול הרישוי העצמי, המורשה להיתר מוסמך תוך 3 שנים מיום פתיחת הבקשה להנפיק את היתר הבנייה באופן עצמאי באמצעות מערכת "רישוי זמין", בכפוף לעמידה מלאה בתנאים הבאים:
- תאימות סטטוטורית: הבקשה תואמת את הוראות החוק, התקנות, התוכניות החלות (תב"ע) וההנחיות המרחביות.
- תיק המידע: התאמה מלאה למידע להיתר שנמסר וביצוע כלל הדרישות המופיעות בו.
- אישורי גורמים : קבלת אישור סופי ממכון בקרה מורשה (למבנים בסמכותו) או אישור כלל הגורמים המאשרים הרלוונטיים.
- הסדרת תשלומים: אישור על ביצוע כלל תשלומי החובה (אגרות והיטלים) לרשות הרישוי ולתאגיד המים.
סיום ההליך ופרסום ההיתר: עם הנפקת ההיתר במערכת, על המורשה להיתר לחתום עליו כדין ולהעביר עותק חתום לרשות הרישוי תוך חמישה ימי עבודה. רשות הרישוי תפעל לפרסום ההיתר באתר ההנדסה העירוני כנדרש. תוקף ההיתר 3 שנים, ככל שאין מניעה חוקית מורשה להיתר רשאי להאריכו ב- 3 שנים נוספות.
על המורשה להיתר להודיע לרשות הרישוי על הכוונה לתת אישור תחילת עבודות.
את ההודעה והמסמכים יש לשלוח במייל למנהל אגף הפיקוח על הבניה [email protected]
ובנוסף יש לשלוח עותק במייל גם למזכירות אגף הפיקוח על הבניה [email protected]
להודעה יש לצרף את הפרטים הבאים ( באותו המייל):
- מספר ההיתר שמבוקש לבצע עבודות לפיו ותוקף ההיתר.
- שם בעל ההיתר
- תוכנית ארגון אתר
לאחר הוצאת אישור תחילת עבודה על המורשה להיתר להעביר לרשות הרישוי עותק חתום של האישור ולשלוח אותו לשני המיילים המופיעים לעיל.
בנוסף על המורשה להיתר להעביר את המסמכים הבאים (באותו המייל):
- מספר ההיתר ותוקפו
- שם בעל ההיתר
- מינוי בעלי תפקידים: אחראי לביקורת על הביצוע, קבלן ואחראי לביצוע שלד הבנין, אחראי לתאום עם מכון הבקרה (אם רלוונטי) והודעה בדבר מינויים נוספים.
- אישור האחראי לביקורת על הביצוע כי מולאו התנאים לתחילת עבודות באתר הבניה
- אישור התקשרות עם מכון בקרה
- קובץ מדידה עם סימון מתווה הבנין כולל אישור מודד מוסמך
- קובץ תכנית ארגון אתר
- נספחים וצרופות ומסמכים שנקבעו במידע למורשה להיתר או בהיתר כי הם מהווים תנאי למתן אישור תחילת עבודה
- לוח זמנים משוער של הפרויקט
- אישור התקשרות עם אתר מורשה לסילוק פסולת בנין
- תכנית ביקורים באתר של כל מי שעליו לבצע פיקוח עליון
- אם המבנה אינו טעון בקרת ביצוע של מכון בקרה יש להגיש רשימת בדיקות מעבדה והעתק התקשרות עם מעבדה מוסמכת לביצוע הבדיקות
- אם המבנה טעון מכון בקרה – אישור מכון הבקרה
על כל המסמכים לעיל להיות חתומים על ידי עורך הבקשה המאשר כי הם תואמים את ההיתר שניתן.
בנוסף, על בעל ההיתר להציב שלט בחזית האתר במקום בולט לעין ובו יפורט:
- שם הפרויקט
- מספר ההיתר
- מספר אישור תחילת עבודה
- פרטי בעל ההיתר
- פרטי המורשה להיתר
- פרטי האחראי לביקורת על הביצוע
- פרטי מכון הבקרה אם קיים
יש להעביר עותק מתעודת הגמר לשתי כתובות המייל המופיעות בחוצץ תחילת עבודות, בצירוף המסמכים הבאים (באותו המייל):
- בקשה למתן תעודת גמר חתומה ע"י האחראי לביקורת על הביצוע
- מפת מדידה חתומה
- אישור האחראי לביקורת על הביצוע כי הבניין נבנה בהתאם להיתר ומולאו כל הדרישות שנקבעו בהיתר
- אישור מכון בקרה למבנה שבסמכותו כולל דוח תקינה ודוח מסכם עם המלצה לקבלת תעודת גמר
- אישור מורשה נגישות אם נדרש
- בשיטת בניה חדשה – אישור הממונה על שיטת הבניה החדשה
- אישור תשלום כל החיובים או ערבות לתשלום
- כל אישור נוסף הנדרש בחיקוק, בתכנית או במידע
במבנים שאינם בסמכות מכון בקרה יש לצרף גם את המסמכים הבאים:
- אישור כל הגורמים המוסמכים הנדרשים לפי חוק לצורך מתן תעודת גמר
- תוצאות בדיקות מעבדה
- דוח מסכם מאת האחראי לביקורת על הביצוע כולל הצהרתו כי הבניין ראוי לשימוש
- דוח מבצעי פיקוח עליון כולל הצהרתם כי הבנין ראוי לשימוש
- כל מסמך נוסך שנקבע במידע למורשה להיתר או בהיתר
- אישור קיום התייעצות עם רשות הכבאות אם נדרש
לנוחיותכם, מצורפים קישורים למקורות המידע הרשמיים:
- אתר מנהל התכנון – דף הבית מורשה להיתר:
- חוק התכנון והבנייה, תשכ"ה- 1965 (ראה פרק ה'4: רישוי באמצעות מורשה להיתר)
- תקנות התכנון והבנייה קובץ התקנות 10306 (23 באוגוסט 2022) חלק י"ב הליך רישוי באמצעות מורשה להיתר
- מדריך לעורכי בקשה ולרשויות רישוי – רישוי עצמי באמצעות מורשה להיתר מהדורה 4 מרץ 2025
- משרד העבודה – איתור מידע לגבי רישיונות מורשה להיתר
